示范園區(qū)如何帶動(dòng)小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？——中墨功能農(nóng)業(yè)合作交流示范園的探索樣本
實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，是推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大課題。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的示范載體，如何積極探索這一重大課題，在帶動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接中切實(shí)起到作用？筆者于近期赴山西省壽陽(yáng)縣“中墨功能農(nóng)業(yè)合作交流示范園”進(jìn)行調(diào)研。該園集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)發(fā)展和面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)于一體，其做法具有一定的參考意義。
打開(kāi)思路，以生產(chǎn)托管為手段助推規(guī)?；?jīng)營(yíng)
轉(zhuǎn)變土地規(guī)模化利用思路。中墨功能農(nóng)業(yè)合作交流示范園是中國(guó)與墨西哥兩國(guó)響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記“一帶一路”倡議，為示范推廣墨西哥的旱作玉米高產(chǎn)種植技術(shù)而建設(shè)的?？萍紙@區(qū)要落地，在短期內(nèi)集中一定規(guī)模、集中連片的生產(chǎn)用地是關(guān)鍵。項(xiàng)目初落地時(shí)，采用流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的思路，出現(xiàn)企業(yè)成本過(guò)高、運(yùn)營(yíng)壓力大且部分農(nóng)民流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)等問(wèn)題，園區(qū)建設(shè)方迅速轉(zhuǎn)變思路，因地制宜，改土地流轉(zhuǎn)為生產(chǎn)托管方式，農(nóng)民參與意愿普遍較高，同時(shí)企業(yè)成本得以降低。
創(chuàng)新生產(chǎn)托管落地實(shí)施方式。園區(qū)在生產(chǎn)托管的具體做法上，采取了整村推進(jìn)的實(shí)施方式，由村集體負(fù)責(zé)跟農(nóng)民簽訂合同，然后對(duì)接園區(qū)建設(shè)方進(jìn)行托管，這種方式有效地解決了社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村時(shí)通常會(huì)面臨的村民信任及協(xié)調(diào)復(fù)雜等問(wèn)題，推動(dòng)了園區(qū)項(xiàng)目的快速落地。目前嘉禾公司已經(jīng)與周邊7個(gè)村完成對(duì)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)地塊提供整地、播種、植保、收獲、倉(cāng)儲(chǔ)銷售一條龍的玉米生產(chǎn)全過(guò)程托管服務(wù)，以50畝為一個(gè)作業(yè)單元，總實(shí)施面積達(dá)1萬(wàn)畝。
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